2022年9月28日在乐山市市中区第十届人大常委会第十次会议上
乐山市市中区监察委员会主任 赵 婷
主任、各位副主任、各位委员：
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，区人大常委会首次听取区365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站专项工作报告。下面，我代表区监察委员会报告整治群众反映强烈的问题工作情况，请审议。
一、工作情况
整治群众反映强烈的问题，是践行以人民为中心发展思想的重要体现，更是全面落实区委关于我为群众办实事“百日攻坚”专项行动决策部署的重要体现。监察体制改革以来，在市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决予以纠正，推动全区整治群众反映强烈的问题取得了显着成效，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是取得了位居前列的整治成果。2018年以来，全区各级监察组织查处群众反映强烈问题587个，处分649人，移送检察机关25人。今年1至8月，共立案99人、处分98人，整治工作排名全市第一梯队。二是实现了信访举报的大幅下降。全区检举控告类信访举报数实现“三连降”，从2018年的109件下降至2021年的73件，降幅达33%。今年1至8月，共受理检举控告类信访举报36件，同比下降33.3%。三是形成了清明清朗的政治生态。市中区党风廉政建设社会评价满意度指数，连续三年实现提升。
（一）坚持问题导向，全力护航脱贫攻坚
牢牢把握365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站政治属性，坚持问题导向、突出问题整改，保障全区高质量打赢脱贫攻坚战。2020年，区纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站被表彰为全市脱贫攻坚先进集体。
一是责任链条压紧压实。紧跟区委要求，紧随任务变化，建立健全365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站主任月例会、片区监察室主任周例会、职能部门工作推进会、镇（街道）监察专员抓落实工作机制，聚焦“三级书记”主体责任、纪委书记监督责任、区级部门工作责任落实，紧盯区级部门的权、镇（街道）里的情、村这个点，明确每年重点任务清单、责任人和完成期限，落实挂图监督、提级管辖等制度，累计召开各类工作例会、工作推进会41次，会商解决问题126个，切实压实责任，形成工作合力。
二是问题整改“全面清零”。聚焦“两不愁三保障”实现情况、“四个不摘”政策落实情况、帮扶干部履职情况、问题整改情况等，开展监察监督，对8个落实帮扶工作不力问题进行典型案例通报。围绕省、市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站持续深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动要求，立足“监督的再监督”职责，先后开展“四聚焦四行动”“清零行动”，按照边查边改、立行立改和“分类整改、分级负责”的要求，督促1.7万余个问题整改实现“全部清零”，处分44人，起到了“问责一起、警醒一片”的良好效果。
三是扶贫项目“三级公开”。制发《关于认真做好市中区扶贫领域资金项目“三级公开”的通知》，加强与区乡村振兴发展中心（原区扶贫开发中心）、区农业农村局、区教育局、区民政局等部门协作，统筹9个派驻监察组、4个片区监察室和16个镇（街道）监察专员力量，对14个扶贫专项“三公开”情况每月进行跟踪督查，督促公开扶贫项目50个，公开公示资金使用情况95批次。深入开展“明目行动”，清理2017年以来立项的“市中区2017年易地扶贫搬迁工程”“乐山市市中区10千伏土主镇严家河村改造工程”等扶贫工程项目99个，发现问题18个，并督促整改到位。
（二）聚焦群众关切，坚决守住民生底线
牢固树立群众观念，把服务人民、联系群众作为365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站工作的出发点和落脚点，切实解决好群众“急难愁盼”问题。今年7月，区纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站被表彰为全省河湖长制工作先进集体。
一是落细日常监督。面对百年一遇的“8?18”特大洪灾，第一时间向全区党员干部发出抗洪救灾作战令，严查在抗洪救灾工作中推动不力等问题，累计开展防汛减灾专项督查28次，发现并整改问题13个，实现“零伤亡”。聚焦建设“乐山高质量发展引领区”目标，出台《关于监督保障促进“建设乐山高质量发展引领区”目标任务落地落实的十三条措施》《关于开展市中区重点项目“挂图监督”的方案》，建立健全重大事项专班监督、重点项目“挂图监督”等机制，累计开展挂图监督49次，发现并整改问题22个。开展“阳光问廉?群众问政”院坝会1372场，督促各镇（街道）、区级有关部门解决群众反映问题4853个，推动通江小学改扩建、肖坝小学新建等一批民生项目竣工投用。持续整治泥溪河水环境突出问题，泥溪河（市中区段）水质由劣Ⅴ类稳定提升至Ⅳ类。
二是落实全员接访。坚持把信访事项办理工作作为联系群众的桥梁工程来抓，开展“清风嘉访”、全员接访、领导接访等活动，确定每周二为领导接访日，由班子成员轮流接访，以“清风扬正气、嘉访传真情”为主题，组织各镇（街道）开展“清风嘉访”活动18场（次），按照“三个100%”要求收集群众反映问题94个，现场办结问题51个，转交职能部门办理问题43个。广泛开展“我为群众办实事?百名监察干部下乡”活动，共为群众办实事80余件，及时协调解决了青平镇铁蛇坳村170多户村民天然气通气、撤乡并镇后部分边远镇“小黄车”运营机制不规范，群众出行难等一批群众“急难愁盼”问题，赢得了群众的肯定和赞扬。
三是深化系统治理。制发“纪委书记盯粮库”活动方案，扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，立案5人、处分4人，移送检察机关1人。着力推进公职人员廉洁从政、规范服务，开展政府采购领域突出问题、峨眉山景区违建农房、森林防灭火、“三务”公开、“阳光公租房”行动等24个方面的专项整治，在工程招投标、医疗卫生、人社就业培训等6个领域开展系统治理，督促完善管理制度9项，处分18人，移送检察机关9人，追缴退赔资金1140余万元。开展营商环境专项监督，实施专项监督7次，督促主责部门整改问题20个、完善管理制度12项。
四是严惩民生“蛀虫”。消除民生工程项目领域中饱私囊的“毒瘤”，集中力量查处了夹江县交通运输局原局长宋某某违规插手公交车采购及配套工程受贿等上级365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站指定管辖案件13件。通过民生领域系列案件办理，形成了强烈震慑，让基层群众感受到365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站就在身边，监督无处不在。
（三）雷霆扫黑除恶，全力筑牢安全防线
开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，坚持有“伞”必打、有“网”必破，持续提升人民群众安全感。
一是严查涉黑涉恶腐败。以创建严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”示范区为契机，建立问题线索双向移送反馈机制，会同区扫黑办、区法院、区检察院等单位定期开展重点问题线索及涉黑涉恶案件分析研判，坚持“一线双核”“一案双查”。牵头组建“打伞破网”7人工作组，聚焦“十种黑恶势力”，实行分类管理、专项督办。2018年以来，共立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件26件、处分31人、移送检察机关4人。严肃查办“兄弟电梯”公司涉黑案及“8.10”案相关的“保护伞”案件，移送检察机关4人。介入核查、督办以驳骨堂医院彭某某为首的骗取医保资金案，向市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站移送问题线索1条，涉及充当“保护伞”公职人员7人，指定我委办理4件5人。协助五通桥区、金口河区和沐川县365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站审结涉及“保护伞”案件5件5人。
二是亮剑政法系统整治。全力协同配合开展政法队伍教育整顿，组建监督问责工作专班，设置政法队伍教育整顿举报电话、举报信箱，重点收集政法干警违法线索；制定《关于涉及政法队伍教育整顿期间办理案件的内部程序规定》，结合涉黑涉恶案件“回头看、回头查”，对2018年以来涉及政法干警问题线索进行“全面起底”，对涉及政法系统干警违法问题线索做到快处置、快查办、快结案、快报告。累计立案7人，受理主动投案17人，适用“自查从宽政策”18人。
三是做实“后半篇”文章。坚持边打边治、长效常治，牵头召开全区政法队伍教育整顿廉政教育大会，通过以案说法等形式，教育引导全区680余名政法干警坚守初心使命，严守法律底线。强化警示教育，坚持“一案一剖析、一案一警示”，选取毛某某“保护伞”典型案例在全区通报曝光，持续形成震慑。派出专项督查组，指导全区各政法单位开展专题述责述廉会，不定期对各单位教育整顿情况开展监察监督。结合涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件暴露出的行业领域突出问题，发出监察建议42份，会同行业主管部门开展行业领域专项整治33次，督促公安、住建、卫健等部门健全完善相关制度16项，深化以案促改、以案促建、以案促治。
二、工作初步体会和存在问题
成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和区委的有力领导，得益于区人大及其常委会依法监督，得益于广大党员干部群众积极参与。工作实践中，我们形成了以下初步体会和认识。
（一）必须始终坚持党的领导，才能把准方向。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，是监察机关的职责和使命。整治群众反映强烈的问题之所以取得显着成效，根本在于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的集中统一领导，推动党中央重大决策部署在全区落地落实。
（二）必须自觉接受人大监督，才能经受检验。监察机关是行使国家监察职能的专责机关，由人大产生、受人大监督，忠诚担当、守责尽责、廉洁从政是基本要求。我们必须自觉主动接受人大监督，按照宪法和监察法规定，始终坚持法治思维、法治意识，严格依照法定权限、程序开展监察调查工作，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。
（三）必须始终保持同人民群众的血肉联系，才能赢得信任。民心是最大的政治，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。整治群众反映强烈的问题，必须始终坚持以人民为中心的理念，时刻站稳人民至上的根本立场，时刻保持同人民群众的血肉联系，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，通过严肃查处群众身边的“微腐败”，清除阻碍民生领域政策落实的“绊脚石”，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题。
区365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站着力整治群众反映强烈的问题工作虽取得了一定成效，但是离党的要求、群众的期盼还有一定差距。一是一些领导干部、公职人员群众观念还比较薄弱，少数干部履职意识不强、法治意识不强、服务意识差的问题仍不同程度存在。二是专项整治还不够彻底，民生领域“微腐败”、重点行业领域违法现象仍时有发生，侵害群众利益的腐败问题依然易发多发。三是监察队伍规范化、法治化、正规化建设还需进一步加强。监督能手缺乏，监督方式较单一，创新不够，对乡村振兴、项目建设等领域知识储备不够；个别监察干部专业能力不强，谈话、做笔录、写报告等办案基本技能还需持续提升，距离成为一支政治素质高、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的监察铁军还需持续用力。
三、下一步工作考虑
围绕推动监察工作高质量发展，区365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第四十次集中学习上的重要讲话精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，按照十九届中纪委六次全会、省第十二次党代会、省纪委十一届六次全会和市纪委八届二次全会部署，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚持人民至上根本政治立场，一以贯之查处群众反映强烈的突出问题，为建设“乐山高质量发展引领区”提供坚强保障。
（一）旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导。要坚持把党的领导贯穿于监察工作各方面、全过程，严格执行重大事项请示报告制度，紧紧围绕党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署，及时确定监察监督重点，制定工作计划，完善工作措施，真正做到党中央和省委、市委、区委重大决策部署到哪里，监督工作就跟进到哪里，确保涉及人民群众的各项方针政策和工作要求在市中区落地落实，取得实效。要充分发挥365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站政治机关作用，突出“监督的再监督”职责，通过“清单制+责任制+限时办结制”的方式，进一步加强对“一把手”和领导班子监督，压紧压实行业主管部门和属地镇（街道）的主体责任，推动群众反映强烈问题整治工作持续深入。
（二）自觉主动受监督，牢固树立法治思维。要坚持依法向人大汇报工作，对涉及执法工作的重大情况和问题，及时报告区人大并自觉接受监督。要主动接受监督，通过积极办理审议意见等形式，及时回应人大代表关切，依法依规、平稳有序整治群众反映强烈问题。要始终坚持依法监督，严格依法办案，进一步细化执法程序和工作举措，着力提升监察工作规范化、法治化、正规化水平。
（三）靶向整治纠问题，切实维护民生民利。把“严”的主基调长期坚持下去，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环境、安全生产、食品药品安全、营商环境等领域群众反映强烈的突出问题。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，坚决守住不发生规模性返贫底线，加强对乡村振兴重点项目推进情况、项目资金使用的监督检查，从严查处违规决策导致国有资产流失、暗箱操作、权钱交易等问题。开展村级集体经济组织廉政风险问题专项调研，加强对“一肩挑”后村（社区）书记履职情况的监督，对漠视和侵害群众利益的问题从严从重从快查处，坚决清除向群众利益“伸黑手”“动奶酪”的腐败分子。严格落实“三个区分开来”，对监察对象因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误、推动发展的无意过失进行容错纠错，切实用制度为担当作为者撑腰鼓劲，决不让能干事、敢干事的同志流汗又流泪。针对监督中发现的普遍性问题，进一步完善监察建议书提出、督办、反馈、回访监督机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一批制度，通过以案促改推动以案促建、以案促治。
（四）持之以恒抓队伍，努力锻造监察尖兵。全面开展“案件质量提升年”活动，实施办案能力提升专项计划，组织业务骨干积极参加省365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站、市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站案件质量实战化演练。深入实施“砺剑”行动，深化“室+组+片+地”联动，组建案件办理中心，对大要案实行集中攻坚，全力打造案件查办尖兵。以实战导向深化全员培训，以“小班制”方式每季度分主题开设精英进阶班，开展“体验式”培训、“沉浸式”培训、“情景式”培训，重点提升派驻（出）监察机构和镇（街道）监察专员“谈话、做笔录、写报告”三项基本技能。要完善权力运行内控机制，“零容忍”清除“害群之马”，对失职失责的严肃问责，对执法违法的坚决查处。
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