2022年9月29日在峨眉山市十八届人大常委会第七次会议上
峨眉山市监察委员会主任 曲别曲一
市人大常委会：
根据党中央关于365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照会议安排，市人大常委会首次听取市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站专项工作报告。下面，我代表市监察委员会向市十八届人大常委会第七次会议报告整治群众反映强烈问题的工作情况。请审议。
一、工作情况
监察体制改革以来，市监察委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委、乐山市委各项决策部署，在乐山市纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和峨眉山市委的坚强领导下，在峨眉山市人大及其常委会的监督和支持下，认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处群众反映强烈的问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（一）聚焦巩固脱贫攻坚成果，推深做实专项监督
紧盯脱贫攻坚和乡村振兴领域腐败问题新形势新变化新表现，持续深化专项监督，为决战决胜脱贫攻坚、推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。
一是持续推进专项治理。紧紧围绕全市脱贫攻坚大局，坚持出重拳、用实招，压茬推进专项治理工作。扎实开展扶贫领域“3+X”突出问题专项治理，深化推进“脱贫攻坚纪律作风攻坚年”四向拓展行动、“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动“四聚焦四行动”。坚持问题导向，沿着项目主线、顺着资金流向，跟进监督检查，逐一核实问题，强化整改落实。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，追回违规发放财政补贴资金3.86万元。市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站成立以来，开展脱贫攻坚工作专项督查416次，发现并督促整改问题487个，推进专项治理工作不断深入。
二是突出重点跟进监督。成立专题调研组下沉基层一线，重点了解各项惠民富民政策落实、村（社区）集体“三资”管理、基层监督等方面的短板弱项，制定专项监督方案。拓宽监督渠道，整合监督力量，开展横向联合、交叉监督、提级监督。对脱贫攻坚“四个不摘”“两不愁三保障”、扶贫产业项目资金等落实情况跟进监督、精准监督，压紧压实相关部门责任。对各级督查反馈脱贫攻坚相关问题整改情况开展“回头看”，督促责任单位落实整改问题295个。组织乡镇和相关职能部门清理扶贫工程项目20个，督促整改问题23个。配合相关部门审结扶贫项目62个，资金审减率11.27%。
三是严肃查处违法问题。建立扶贫领域案件查办“快通道”，开设扶贫领域信访举报件处置“直通车”，对扶贫领域问题线索进行全面排查，重点问题线索加强督办、提级办案、领导包案，对扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为严查快办。严肃查处了大为镇楠香村原党支部书记兼村委会主任罗某某挪用村合作社资金用于个人经营活动、市残联工作人员方某某虚报冒领残疾人补贴等案件，全力维护群众切身利益。市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站成立以来，查处扶贫领域腐败问题8件，处分13人，移送检察机关1人，挽回经济损失33.63万元。
（二）紧扣经济社会发展大局，依法履职担当作为
市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站坚守政治机关定位，紧紧围绕党中央决策部署和省委、乐山市委、峨眉山市委经济社会发展目标和重要工作安排，强化监督保障，维护民生民利。
一是全力参与景区违建农房整治监督。敦促79名占用、持有我市景区农房的党员干部（公职人员）本人、配偶及直系亲属到监察机关登记报告、书面承诺、上交钥匙、签订协议。开展18轮专项督查，发现并督促相关单位整改问题12个。充分发动群众监督，收集汇总群众意见78条。严肃查处了黄湾镇龙门村原村干部李某某、刘某某等非法转让土地为违建行为提供便利，龙洞村原村组干部杨某某、张某某违反土地管理法规、改变土地（林地）用途、毁坏林地并收受贿赂等典型案件。市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站成立以来，查处涉及景区违建问题4件，处分7人，移送检察机关1人。
二是督促上级反馈问题有效整改。市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站因时因势把握监督重点，真督实查、全力推动上级专项督查、巡视巡察等反馈问题整改落实。加强对违法占地、违法建设问题整改情况的监督检查，督促党员干部、公职人员主动说明问题37个，督查发现并督促整改问题9个，处分3人。严肃查处胜利街道党员谭某某非法占用原川主镇太阳村6组土地用于修建项目案件。督促征地拆迁领域问题整改落实，严肃查处原乐都镇政府工作人员李某某滥用职权违规安置不符合安置条件人员、原乐都镇顺江村“两委”干部刁某某、谭某某私分征地拆迁补偿款等拆迁安置领域案例4件6人。围绕中央环保督察组反馈7个问题逐一开展调查核实，推动反馈问题整改落实。
三是积极推动构建清亲政商关系。开展“窗口腐败”问题专项整治，将窗口服务中违规办理业务、窗口单位工作人员勾结中介牟利等突出问题作为整治重点，督查发现并督促整改问题5个。开展优化营商环境专项监督，印发《公职人员政商交往“六个严禁”》，坚决查处对企业提出的合理诉求故意刁难、在服务民营经济发展中权力寻租、利益输送、吃拿卡要等问题。查处并通报市市场监管局特种设备安全监管股原股长郑某某收受企业以拜年名义赠送其现金案件，强化警示震慑效应。
（三）剑指漠视群众利益问题，系统施治维护民生
市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站坚持群众立场，紧盯群众痛点堵点，持续深入整治漠视和侵害群众利益问题， 以实际行动保障群众利益，以实际成效取信于民。
一是突出重点开展专项行动。紧跟上级365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站部署，督促工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防建设、土地保护等8个重点行业领域开展系统治理，督查发现并反馈整改问题70个，督促82人主动说清问题，处分13人，追缴清退112.7万余元。持续深化民生领域专项治理，严肃查处大为镇楠香村2组原组长林某某违规收取低保户低保金平分给全生产小组人员，龙门乡周山村原党支部书记李某某、原村文书李某某侵占村民退耕还林补助资金用于发展集体经济等民生领域损害群众利益的案件。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，紧盯粮食“收购、存储、销售”等关键节点，多措并举推动专项整治走深走实，受理处置问题线索7件，处分5人。
二是一抓到底治理基层腐败。推动建成全市农村“三资”监管平台，实现提级监督。会同财政、审计等部门开展“三资”清产核资工作督导验收，对相关问题及时进行调查核实。积极搭建群众监督平台，举办“阳光问廉”坝坝会518场，推动解决问题954个。严肃查处龙池镇万村党支部副书记杨某公款私存等“三资”管理领域案件。加大对“二级单位”的监督，深挖严查市国有林场虚构项目套取资金腐败窝案，处分12人，移送检察机关3人。
三是联动作战强力打伞破网。与政法机关、行业主管部门建立惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈等工作机制，严格落实“一线双核”“一案三查”工作要求，对涉黑涉恶腐败问题线索建立专门台账，逐一核查、逐项销号。查处大为镇原中山村支部书记罗某某纵容包庇他人骗取村民退耕还林补助资金案，并以该案拍摄制作警示教育片《退耕还林背后的蠹虫》，在基层形成有力震慑。2018年来，查处涉黑涉恶腐败问题47件34人，移送检察机关1人。抓实政法系统教育整顿监督执法工作，对政法系统各单位及基层站所教育整顿工作情况开展专项督查，发现并督促整改问题32个。受理并处置政法干警问题线索20件，处分5人。
二、工作初步体会和存在问题
成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策，得益于乐山市纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和峨眉山市委坚强有力领导，得益于市人大及其常委会依法监督，得益于广大党员干部群众积极参与。工作实践中，我们有以下体会和认识。
（一）必须坚持党的全面领导
党的集中统一领导是做好整治群众反映强烈问题工作的根本保证。我们必须始终坚持党的全面领导，坚定围绕中心服务大局的政治站位，坚决贯彻落实党中央、省委、乐山市委和峨眉山市委关于整治群众反映强烈突出问题的部署要求，坚守“监督的再监督”定位，突出监督的政治属性,推进各项整治任务落实，才能在整治行动中取得良好成效。
（二）必须树牢为民服务理念
人民至上是监察工作的根本立场。我们必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚定以人民为中心的政治立场，深入整治群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，对侵害群众利益、伤害群众感情、削弱群众信心的人和事绝不手软、决不姑息，才能以实际行动取信于民。
（三）必须主动接受人大监督
监察权是人民赋予的，就必须接受人民监督。我们必须不折不扣落实好党中央关于国家监察体制改革的决策部署，按照宪法和监察法相关规定，加强监察机关自身建设，提高监察干部法治意识，自觉地把监察工作置于党的领导和人大监督之下，切实把依法履职要求落实到监督调查处置的全过程、各环节，推进监察工作规范化、法治化、正规化建设。
（四）必须持续推进系统施治
整治群众反映强烈问题是一项长期工作，事关人心向背和党的执政基础，我们必须坚持系统观念，既要做实监察机关的专责监督，更要联动职能部门监督和群众监督，推动各类监督有机贯通、相互协调。要强化案件查办，必须以案件引领贯穿不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，才能实现政治效果、法治效果和社会效果相统一。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，整治群众反映强烈问题工作还存在一些差距和不足。一是监督质效有待提升，基层监督力量仍较薄弱，统筹推进各类监督还不够高效。二是侵害群众利益问题仍时有发生，有的行业领域腐败问题依然存在，一体推进“三不腐”系统性有待加强。三是监察工作的规范化、法治化、正规化水平还不够高，监察干部的法治意识和专业能力还需提升。对此，我们将以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加务实有效地抓好群众反映强烈问题整治工作。
三、下一步工作考虑
这次市人大常委会听取并审议市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站专项工作报告，必将有力推动群众反映强烈问题整治工作。在今后的工作中，市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第四十次集中学习上的重要讲话精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕省第十二次党代会和乐山市第八次党代会精神，按照乐山市纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和峨眉山市委的决策部署，坚决扞卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉坚持党的领导，坚持人民至上根本政治立场，紧扣峨眉山市委“1238”发展总体思路和争创全国百强县各项工作部署，坚守职责定位、奋力担当作为，坚持问题导向、精准施策发力，持续整治群众反映强烈问题，不断推动整治工作向纵深发展。
（一）坚持把党的全面领导摆在首位
深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，将整治群众反映强烈问题作为长期的政治任务。充分发挥365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站作为政治机关的职能作用，紧扣党中央大政方针和省委、乐山市委、峨眉山市委工作部署，把政治监督贯穿工作全过程。紧紧围绕“十四五”规划中惠民富民、促进共同富裕政策落实，突出“监督的再监督”职责要求，进一步加强对“一把手”和领导班子监督，压紧压实行业主管部门的主体责任。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥市委反腐败协调小组作用，强化协作协同，增强反腐合力，推动群众反映强烈问题的专项整治工作更加高质高效开展。
（二）坚持把依法依规行权贯穿始终
主动接受和争取市人大及其常委会监督和支持推进工作。加强向市人大及其常委会报告专项工作，认真落实审议意见，积极办理人大代表建议意见，及时回应群众关切，依法依规、稳妥有序整治群众反映强烈的问题。加强监察监督与其他各类监督的统筹衔接，探索人大监督与监察监督贯通协调的新路径，立足各自监督职能，推动监督形式有效对接、监督效果相互加成，实现优势互补，发挥监督合力。健全监察机关与司法机关、行政执法机关协作配合机制，推进法法衔接。严格按照法定的权限、规则、程序开展工作，自觉运用法治思维、法治方式履行好监督调查处置职责。坚持阳光履职，自觉接受社会监督，广泛听取各方意见建议，积极主动回应社会关切。
（三）坚持把推进标本兼治抓深抓实
紧盯群众反映强烈问题，坚持系统思维，通过公开曝光强化“不敢”、完善制约机制做实“不能”、深化以案促改推动“不想”。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧盯“四个不摘”政策落实情况开展专项监督。持续整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域突出问题，重点整治粮食购销领域腐败问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持以“小切口”突破，推进专项治理，带动群众身边腐败问题大整治。以监督促监管、以整治促规范，把整治群众反映强烈问题与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,推动健全长效机制。健全“室组地”联动监督、联合办案机制，提升监督执法协同性。发挥群众监督主体作用，完善特约监察员制度，持续提升监督质效，整体增强治理效能。
（四）坚持把监察工作基础建强筑牢
深入学习贯彻宪法、监察法、监察官法、监察法实施条例，持续加强监察队伍规范化、法治化、正规化建设。聚焦县、乡两级监察工作薄弱环节，全面推进强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”，更大程度整合运用监督资源，全力构建系统集成、科学规范、力量集中、运行高效的监察工作体系，着力提升一体推进“三不腐”能力和水平。紧跟乐山市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站“案件质量提升年”工作部署，坚持实战导向深化全员培训，着力提升监察干部案件查办能力。加大专业型人才引进力度，持续优化队伍结构。加强对监察干部的监督，完善内控机制，强化自我约束，坚决防止“灯下黑”，建设高素质专业化监察队伍。
主任、各位副主任、各位委员，市365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站将坚决贯彻落实党中央各项决策部署，在乐山市纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和峨眉山市委的坚强领导下，在峨眉山市人大及其常委会的有力监督、支持下，忠诚履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，持续用力、久久为功，推动整治群众反映强烈问题工作取得更大成果，以实绩实效向党和人民交上一份满意答卷！
以上报告，请审议。