——2022年6月16日在夹江县第十九届人大常委会第八次会议上
夹江县监察委员会主任 胡洪滔
主任、各位副主任、各位委员：
根据党中央关于365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，按照本次会议安排，县人大常委会首次听取县365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站专项工作报告。下面，我代表县监察委员会报告整治群众反映强烈的问题工作情况，请审议。
一、工作情况
整治群众反映强烈的突出问题，事关群众切身利益，事关人心向背，事关巩固党的执政根基。维护人民利益、当好忠诚卫士，是监察机关义不容辞的责任，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。在市纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和县委坚强领导下，县365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站认真履行监察专责，持续整治重点领域、重点行业乱象，坚决查处群众反映强烈和侵害群众利益的问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2018年以来，共查处群众反映强烈问题854个，处分504人，移送检察机关20人。群众信访举报连续三年下降；2018年、2019年连续两年被县委县政府评为脱贫攻坚和“三农”工作先进集体；2019年、2020年连续两年被县委县政府评为村级“三资”管理工作先进集体；2018年至2021年连续四年被县委县政府评为目标管理工作先进单位；2021年获得全市纪检监察系统业务考核第一等次第二名。
（一）夯实“三农”基础，保障群众基本利益
稳住农业基本盘、守好“三农”基础。集中力量助力脱贫攻坚，全面推进乡村振兴，护航农业农村稳定发展。
一是全力护航脱贫攻坚。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦“扶贫领域‘3+1’”“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动“四聚焦四行动”等主题，围绕工程审批、产业扶贫、易地搬迁、资金使用、基础设施建设等重要环节、重点项目加强监督检查，共查处问题38个、处分20人。严肃查处了原梧凤乡朱坝村党支部书记兼村主任杨某某贪污扶贫入户项目补助资金、原中兴镇党委书记代某某违法套取扶贫项目财政资金等案件，为全县如期打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
二是全面推进乡村振兴。制发《2021年开展专项监督促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务责任分工方案》，分解任务23项，建立“清单制+责任制”模式，推动专项监督工作有力有序开展。压实县领导“5+1”工作机制，推动“四个不摘”、5年过渡期政策要求落地落实。开展专项督查3轮次，发现并督促整改问题56个，推动完善制度2个。推动健全防止返贫监测和帮扶机制，督促相关部门对排查出的67户脱贫监测户、边缘易致贫户，落实医疗救助、就业扶持、低保兜底等帮扶措施。
三是“三资”监管提级增效。农村集体“三资”是推动乡村振兴和实现农民共同富裕的重要物质基础。2019年我县搭建“三资”监管平台以来，村级财务管理规范透明，100余个县（市、区）到我县考察学习，全市农村集体“三资”监管平台建设工作推进会在我县召开，相关经验在全市推广。截至目前，“三资”监管平台已线上处理业务约9.3万笔，涉及资金约9.1亿元，未出现资金安全问题，也未收到村级财务管理方面的信访举报，筑牢了村级“三资”使用管理的“防火墙”。
（二）聚力打伞破网，回应群众平安期盼
坚持依规依法、从严从快、从实从细办理黑恶势力“保护伞”案件，打伞破网，除恶务尽，持续净化政治生态。
一是系统筹划合力攻坚。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，研究制定《夹江县纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站扫黑除恶专项斗争实施方案》，压实领导班子成员、相关部室、片区监察室工作职责，全面摸排收集涉黑涉恶问题线索。与县委扫黑办、组织部、政法委及公检法机关、国土城建水务等行政执法部门建立扫黑除恶专项斗争问题线索快速移送反馈机制，打通信息互通专线通道。同时，统筹委机关精锐力量，组建“打伞”专班，保障案件调查工作高效运转。
二是深挖彻查重拳出击。组建专案组，抽调10余名精干人员，严格落实“一案三查”工作要求，集中攻坚、打深打透、倒查责任。全县共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件11件、处分13人、移送检察机关8人。成功查办了全市第一起“保护伞”案件——夹江县原界牌镇凤山非法采矿案，4人被移送检察机关，15人因失职渎职被追责问责。严肃查处了夹江县道路运输管理所原工作人员陈某某为敲诈勒索团伙充当“保护伞”案，陈某某受到开除公职处分。
三是打治结合整治顽疾。成立政法队伍教育整顿线索工作专项组，组建线索核查工作专班，明确细化线索管理、收集接收、会商研判、交办处置等工作流程。共查处问题53个、处分11人,移送检察机关2人，发出监察建议书1份。严肃查处了夹江县司法局社区矫正管理执法大队报到大厅原工作人员吴某利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物，为他人谋取利益等案件，推动扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿不断深化、常治长效。
（三）聚焦民生民利，提升群众幸福指数
始终坚持以人民为中心，树牢群众观念，站稳群众立场，走好群众路线，坚决整治群众身边的突出问题。
一是扎实开展行业领域系统治理。按照省、市安排部署，对发改、住建、卫健、医保、人社、经信六个重点行业领域突出问题开展系统治理，推动建章立制15个。推动出台《夹江县政府投资项目招投标监督管理办法（试行）》《夹江县政府投资项目招投标违法行为举报处理办法》，营造公平公正招投标环境。实施“窗口腐败”专项监督，打造“亲清”营商环境。坚决查处教育医疗、生态环境、食品安全等民生领域侵害群众利益问题。强化对中央第五生态环境保护督察组反馈问题整改情况的监督检查，推动10家建陶企业突出问题整改到位。督促全县730家企业开展安全生产大排查大整治，守住安全底线。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项治理，保护粮食安全。2018年以来，县365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站处分19人、移送检察机关3人、追缴退赔273.5万元。
二是持续提升基层监督质效。深化县365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站派驻机构改革，组建派驻县级部门纪检监察组10个，全覆盖监督单位52个；推动监察职能向基层延伸，成立3个农村片区监察室，任命18名监察专员和95名监察工作信息员，构建“县级+片区+镇(街道）+村（社区）”联动网络，实现监察监督全覆盖。与中国水利水电夹江水工机械有限公司开展“监企共建”，共同预防国有企业人员职务犯罪。构建县域政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”，把人大代表建议办理、群众信访举报等情况纳入监测。开展基层“大接访”和“阳光问廉”坝坝会1754场次，推动解决群众“急难愁盼”问题1829个。
三是严惩“啃噬”群众利益违法犯罪行为。在工程招投标领域，严肃处理了县交通运输局原局长宋某某违规插手公交车采购及配套工程、公路改建项目，大肆收受贿赂等案件；在征地拆迁领域，严肃查处了原南安乡兰坝社区党支部书记徐某某套取坟墓搬迁补偿款和青苗、土地补偿款等案件；在环境保护领域，严肃查处了夹江县水务局原党组书记、局长翟某某滥用职权，安排违规开采河道砂石，致使国家遭受重大损失等案件。
二、工作初步体会和存在问题
成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，是市纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和县委坚强领导，是县人大及其常委会有力监督，是反腐败协调领导小组及其成员单位通力协作和广大党员干部、人民群众关心支持的结果。工作实践中，我们有以下认识和体会。
（一）必须坚持把党的领导贯穿工作始终。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的全面领导是深化国家监察体制改革的根本保证，是坚持和完善党和国家监督体系，实现党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一的有效路径。只有坚持党对反腐败工作的统一领导，才能构建起一体推进、协同推动、相互贯通、全面覆盖的权力监督格局，形成强劲反腐合力。
（二）必须坚持把人民利益放在最高位置。民心是最大的政治，民心向背决定着党的前途和命运。我们必须时刻站稳人民至上的根本立场，坚持把执法为民的理念贯穿监察工作全过程。急群众所急、忧群众所忧、解群众所难，始终同人民想在一起、干在一起，及时回应人民群众关切。人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，不断厚植党的执政根基。
（三）必须坚持把政治监督挺在时代前沿。纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站是政治机关，政治监督是首要职责。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，准确把握习近平总书记关于民生的重要指示批示精神，紧扣“国之大者”“省之大事”，持续强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保各项惠民利民政策落实不偏向、不变通、不走样。
同时，我们也清醒地认识到，当前群众反映强烈的问题治而未绝、时有发生，一些重点领域行业腐败问题仍然易发多发。一是反腐败斗争形势依然严峻复杂。侵害群众利益问题量大面广，越往基层问题越多，群众对涉及自身利益的社保、教育、医疗等领域问题反映较多。有的老问题尚未根除，新问题不断出现。二是责任落实上还存在偏差。一些镇（街道）、职能部门对群众反映强烈的问题重安排、轻落实，重审批分配、轻监督管理，在推动解决群众反映强烈问题上还存在责任落实不到位、工作措施不精准等问题。三是监察干部队伍建设有待加强。部分监察岗位后备力量不足，基层监督力量和能力比较薄弱，新进人员专业化水平和工作能力有待提高。
三、下一步工作考虑
本次县人大常委会审议县365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站专项工作报告，必将有力推动全县群众反映强烈的问题整治工作。县365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省第十二次党代会精神和省纪委十二届一次全会精神，紧扣市委“345”发展战略，围绕市纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站“148”工作思路，聚焦县委“123”工作部署，持续整治群众反映强烈的突出问题，为夹江高质量发展提供坚强保障。
（一）坚持党的全面领导把握正确的政治方向。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，紧扣群众反映强烈的突出问题，加强对“一把手”和领导班子的监督，压紧压实行业主管部门的主体责任。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥县委反腐败协调小组作用，使整治工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。
（二）坚持自觉接受人大监督规范履职用权。聚焦县委中心工作，在县人大及其常委会的监督下，依规依法、平稳有序整治群众反映强烈的问题。主动向县人大及其常委会报告，积极回应人大代表关切，及时通报重要工作情况。坚持阳光履职、开门整治，自觉接受群众监督，广泛听取各方意见。坚持实事求是、精准审慎，树牢法治思维，加强法法衔接，推动监察工作高质量发展。
（三）坚持构建立体监督体系提升治理效能。坚持以政治监督为统领，推动党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，健全完善监督体系。进一步完善室、组、片、乡工作机制，探索室与室、室与组、室与巡、室与地联动，完善不同监督主体问题线索双向移送、重要舆情监测联动等机制，推动“四项监督”贯通融合、相互协调，持续提升监督能力，赋能监察工作创新发展。
（四）坚持“以案促改”推动“三个效果”有机统一。坚持惩中治、治中惩，在监督、立案、调查、审理、宣传等环节同部署、同推进。坚持以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，用好用活案例资源。强化警示震慑，通报曝光典型案例，拍摄警示教育片，组织庭审旁听活动，做到查处一案、警示一片、治理一域。注重从具体案例入手，深入剖析共性问题、找准薄弱环节、堵塞制度漏洞，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
（五）坚持锻造过硬队伍打造监察铁军。严格执行监察法、监察官法、监察法实施条例，提升工作规范化、法治化、正规化水平。深化派驻（出）监察机构改革，认真落实派驻（出）机构工作规定，不断优化调整监督范围，探索集中办公机制，整合力量统一管理，提升工作质效。深化内部督察，严守监察权力边界。组建三个专班，开展“四强行动”。加强监察干部办案能力建设，推动案件查办提质增效。关心关爱监察干部，切实解决后顾之忧，营造干事创业良好氛围。
主任、各位副主任、各位委员，在今后的工作中，县365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站将坚决贯彻落实党中央决策部署，在市纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站和县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，持续用力、久久为功，推动整治群众反映强烈的问题工作取得更大成果，向党和人民交上一份满意答卷！
以上报告，请审议。