（2019年3月6日在中国共产党沙湾区第八届纪律检查委员会第五次全体会议上通过）
中国共产党乐山市沙湾区第八届纪律检查委员会第五次全体会议于2019年3月6日在沙湾召开。出席这次会议的有区纪委委员22人，列席105人。
区委书记袁仕伦同志出席会议并讲话。区委常委，区人大常委会、区政府、区政协领导，区法院院长，区检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。
全会由中共乐山市沙湾区纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委七届四次全会精神，听取了部分乡镇党委、政府和区级部门主要负责同志的述责述廉，审议通过了邱浥洋同志代表区纪委常委会所作的《坚持稳中求进 忠诚履职尽责 全力构建沙湾风清气正良好政治生态》工作报告。
袁仕伦同志的讲话认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，深入贯彻彭清华书记在省纪委十一届三次全会上的讲话精神和彭琳书记在市纪委七届四次全会上的讲话精神，肯定了过去一年我区全面从严治党取得的成效，对今后一个时期的工作提出了明确要求。强调要贯彻全会精神不走样，学深学透、领会实质，统一思想、提高认识；要坚持党的领导不动摇，突出政治引领，践行“两个维护”，压实主体责任；要落实以案促改不懈怠，坚决整治违规用权、赌博敛财、红包礼金；要推进正风肃纪不松劲，集中整治形式主义、官僚主义，坚决刹住奢靡之风，全力打造严实作风；要保持高压反腐不手软，保持高压惩腐，推进基层反腐，坚持挺纪在前；要深化党内监督不止步，持续深化体制改革，履行第一职责，强化巡察监督；要从严追责问责不脱节，坚持“硬度”问责、“精度”追责、“温度”容错；要突出示范引领不偏离，做政治坚定、立党为公、廉洁从政的表率；要锻造纪检“铁军”不迟疑，纪检监察干部要讲政治、敢担当、强本领、守纪律。要高度重视党风廉政建设社会评价工作，强调要常态宣传引导、常态解决问题、常态监督检查，以点点滴滴赢得干部群众的信任。会议一致认为，袁仕伦同志的讲话旗帜鲜明、立场坚定，重点突出、要求明确，具有很强的思想性、针对性、指导性，全区各级党组织和纪检监察组织一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。
全会回顾了2018年全区党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移推进全面从严治党，取得了反腐败斗争压倒性胜利，全区政治生态展现新气象。全区各级纪检监察组织认真贯彻中央纪委、省纪委、市纪委和区委决策部署，重整行装再出发，正风肃纪不松劲，惩贪治腐不停步，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
全会指出，站在新的起点，全区纪检监察组织必须坚持稳中求进的工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，在继承中发展，在改革中提升，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。始终坚持党的全面领导的根本原则，筑牢构建良好政治生态的政治根基；始终坚持以人民为中心的政治立场，鲜明构建良好政治生态的价值导向；始终坚持一体推进惩腐的战略路径，强化构建良好政治生态的战略定力；始终坚持运用政策策略的行动自觉，把握构建良好政治生态的方法路径；始终坚持监督第一职责的政治定位，突出构建良好政治生态的着力重点；始终坚持打铁必须自身硬的基本要求，夯实构建良好政治生态的组织保障。
全会强调，2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。全区党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，十九届中央纪委二次、三次全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和省纪委十一届三次全会精神，按照市委七届五次、六次全会和市纪委七届四次全会以及区委八届七次全会部署安排，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全力构建风清气正良好政治生态，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面小康、建设经济强区提供坚强保障。
第一，坚定不移强化使命担当，持续深化党的建设。严明政治纪律和政治规矩，加强对中央、省委、市委和区委重大决策部署落实情况的监督，强化对落实意识形态工作责任制的督查。进一步聚焦“七个有之”，严查快办政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为。严肃政治生活，监督检查新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例等制度执行情况。强化上级纪检组织对下级党组织的监督，确保“两个责任”落地落实。深化县域政治生态建设，以动态监测预警、年度综合评价“两个体系”为“指挥棒”，实现对全区政治生态动态监控、整体把握、精准画像、抓早抓小。
第二，坚定不移深化体制改革，持续优化治理效能。强化上级领导工作机制，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。建立健全农村片区、乡镇纪检监察组织和村居纪检监察人员履职制度，强化监察赋权的治理效能。巩固深化“三转”成果，坚决防止“回头转”。深化派驻机构改革，完成编制机构调整和监察更名赋权，完善派驻工作领导体制，健全派驻机构教育培训、管理监督、考核评价、保障服务等制度机制。健全一体运行的执纪执法工作机制，推动形成监察权、检察权、审判权相互配合、相互制约的体制机制。
第三，坚定不移落实监督首责，持续拓展监督成果。集中整治形式主义、官僚主义“5+X”突出问题，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，着力推进形式主义、官僚主义问题逐个整改落实。扎实开展“带病提拔”“赌博敛财”“利用地方特产谋取私利”等专项整治。加强对领导干部这个“关键少数”的监督，形成“头雁效应”。贯通运用监督执纪“四种形态”，严把谈话函询质量关，健全抽查核实机制，严防“一谈了之”“一函了之”。用好廉政档案，把严廉政意见回复关。探索构建“心连心惠民惠农政策资金公开与监督平台”。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。
第四，坚定不移深化政治巡察，持续增强巡察质效。把“两个维护”作为根本政治任务，聚焦“六个围绕、一个加强”，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。严格落实《巡察机构与相关职能部门工作协作机制》，形成联动监督、资源共享、优势互补的巡察工作新局面。加强与上级巡察机构的组织对接、制度对接和工作对接，实现上下联动、同向发力。继续抓好中央、省委巡视反馈意见的整改落实工作。制定出台区委巡察成果运用办法，加强对巡察成果运用的检查和评估。无缝对接执纪审查调查，有序对接基层党建和干部监管工作，实现标本兼治。
第五，坚定不移依纪依法惩腐，持续巩固压倒性胜利。树牢党对反腐败工作集中统一领导意识，严格执行请示报告制度，严把审查调查处置决策关。充分发挥反腐败协调小组的统筹协调作用，构建协调顺畅、配合有力的反腐败工作格局。紧盯重点工程、重点领域、关键岗位，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。坚决纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，全面开展反思教育，分层开展警示教育，加强政治文化教育，推动以案促教。实行一案一总结，深度剖析发案原因和管理漏洞，用好纪律检查建议书和监察建议书，推动以案促改、以案促建。
第六，坚定不移维护民生民利，持续提升群众获得感。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对久拖不决的典型问题，由区纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站直查直办。开展民生领域问题专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。深挖彻查党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。
第七，坚定不移优化发展环境，持续营造良好氛围。构建亲清新型政商关系。建立健全公职人员政商交往“负面清单”。严肃“惩处一批”不收敛、不收手以及破坏营商环境的违纪违法干部；精准“纠错一批”认错态度好、悔过诚恳的干部，依纪依规从轻、减轻处分；大胆“容错一批”因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形，而出现工作失误或过失的干部；及时“澄清一批”受到诬告、错告的干部；坚决“打击一批”捏造歪曲事实、恶意检举控告的干部。
第八，坚定不移强化自身建设，持续锻造过硬队伍。实施“旗帜引领”弘扬行动、“一池活水”涵养行动、“双剑合璧”锻造行动、“薪火传承”培育行动、“正本清源”净化行动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力选树先进典型，建立健全关爱机制。依托“干部云”平台，拓宽选人用人视野，加强系统内外干部交流和系统内干部轮岗交流力度。完善基层纪检组织考核制度。加大教育培训力度，增强精准监督本领、精准核查能力，着力考察储备一批、锻炼成长一批、管理用好一批年轻干部。健全内控机制，恢复设立干部监督室，持续推进系统内部巡察，经常“打扫庭院”，坚决“清理门户”，用铁的纪律打造过硬队伍。
全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为沙湾“文旅兴区、产业强区”、实现高质量发展提供坚强的政治和纪法保障。