开栏语
2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。
“张书记，我申请的救助资金怎么样了？”
“已经通过公示了，很快就可以领到了。”
近日，乐山市市中区悦来镇荔枝弯村党支部书记兼村主任张建平一边查看着村级事务运行清单，一边向村民张大娘解答相关工作进度。
“那就好，你们办事效率就是高啊。”
“应该的……”看着张大娘开心的样子，张建平也颇为感慨，“‘办事清单’拉近了我们和村民的距离。”
张建平口中的“办事清单”主要包括村党组织责任、村级事务运行、村级便民服务“三张清单”，是市中区对“一肩挑”村干部进行立体监督的一项探索。
村组干部为村民解答各项事务办理流程
2021年，乐山市市中区村（社区）换届后，建制村从218个减至124个，全部实现书记、主任“一肩挑”，119个村集体经济组织负责人也由村党组织书记兼任。“一肩挑”后，村干部肩上的担子更重、责任更大了，廉洁风险隐患也更加突出。如何加强对“一肩挑”村干部的监督，成为纪检监察机关的一道“必答题”。
为推动做好“两项改革”后半篇文章，切实解决“一肩挑”后村级权力更加集中的监督难题，严防出现“一支笔”“一言堂”，该区纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站立足实际，聚焦村级“三重一大”事项决策、农村“三资”管理、惠农政策落实等事关群众切身利益、容易产生廉洁风险的重点领域，对“一肩挑”村干部权力运行过程作了明确细化，形成村党组织责任、村级事务运行、村级便民服务“三张清单”，涵盖262项政策规定和执行流程，有效实现群众“看单办事”，村社干部“依单履职”，党员群众“照单监督”。
“清单里的规定写得清清楚楚、明明白白，给我们既戴上了‘紧箍’，又穿上了‘护甲’，时刻提醒我们谨慎用权。”在张建平看来，在农村熟人社会里，规章制度对他们的工作“益处多多”。
“村干部按照‘三张清单’履职，我们依照清单内容精准监督，大家都有章可循、有据可依，有效杜绝了滞后监督、遗漏监督、监督缺位等问题发生。”据市中区纪委365账号禁止投注_爱享365_谁有365体育投注网站党风政风监督室负责人介绍，截至目前，全区已开展“照单”监督32次，发现整改问题13个。
“这次的竞标结果真是超乎想象，为村集体增收不少！村民们可以在‘三资’平台实时查看村上的情况，这对我们既是监督，也是保护。”谈起镇上最近开展的“三资”盘活工作，市中区土主镇红斗村党总支书记、村主任王方有些兴奋。
近期，土主镇通过农村“三资”产权交易信息平台对外公开招标，将红斗村集体资产新建为标准化养猪场，不仅有效避免了过去村集体资产租赁到期后在小范围重新招租的问题，更进一步提升了农村资产资源价值，基层权力运行也得到有效监督。
纪检监察干部对村集体“三资”情况开展监督
加强“三资”监管，是该区做好上下联动立体化监督，推动“一肩挑”村干部权力阳光运行的重要举措。为完善监管机制，提升监督合力，促进基层小微权力规范运行，市中区通过建立健全“区—镇—村—群众”四级监督体系，进一步提升监督质效。
在区级层面，统筹联动纪检监察、组织、巡察、审计等各类监督力量，通过全市农村集体“三资”监管平台，对“一肩挑”村干部权力运行情况开展提级监督；
在乡镇层面，通过谈话提醒、年终述职评议、交叉检查等方式，强化对“一肩挑”村干部权力运行的常态化监督；
在村级层面，标准化设立74个村纪委、104个纪检小组和195名基层党风政风监督员，全覆盖设立村务监督委员会等监督组织，实现对村级重大决策事项全面监督。设立以来，村级各监督组织共参与村级“两委”议事1万余次，监督使用资金超3.1亿元，纠正村“两委”违规行为64件次；
在群众层面，建立“码上举报”便捷渠道，让监督、举报随手可及，开展“阳光问廉、群众问政”院坝会、“清风嘉访”接访活动，不断拓展群众监督渠道，引导党员群众对村级事务开展广泛监督。去年以来，全区共搜集各类问题1793件次，抽查办结满意度达95%以上。
针对当下农村在外务工农民、流动党员人口多，村级事务组织难、参与难、监督难等问题，市中区还开发了集“议事决策+村务公开+实时监督”为一体的“有事好商量”微信平台，推动“三务”通知、表决、公示上网，述职述廉上线。对于需提交村民大会和党员大会讨论的事项，提前3天在系统发出通知，逐一告知表决事宜。自开展试点以来，12个村的2.6万余村民参与使用该微信平台。
“以前一说村干部的事儿，心里就‘打鼓’。现在手机上就能看到村干部在做什么，对村上的事更上心了。”通过线上的公开、决策和监督，村民们可以充分了解村（社区）党组织书记一年做了哪些事，讲的和做的是否保持了一致。这种方便快捷又直观的方式，不仅充分调动了村民参与村级事务管理的积极性，更加强了对权力运行事前、事中和事后的监管，从而让村级小微权力得以在阳光下有效运行。（作者：王姗 唐浩天）
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